Strategia Anticorupție pentru Întreprinderi Publice, unități subordonate UAT/ A.D.I.

Strategia Anticorupție pentru întreprinderile publice, instituțiile și serviciile aflate în subordinea sau coordonarea unităților administrativ-teritoriale (UAT), precum și pentru asociațiile de dezvoltare intercomunitară (ADI), este un document fundamental de integritate organizațională. Aceasta stabilește obiectivele, principiile și măsurile necesare pentru prevenirea și combaterea corupției la nivelul entităților aflate în sfera administrației publice locale, cu accent pe responsabilitate, transparență și guvernanță etică.

Scopul strategiei

Scopul este crearea unui mediu instituțional rezilient la riscurile de corupție, prin:

• Promovarea integrității în activitatea operațională și decizională;

• Respectarea principiilor de guvernanță corporativă în întreprinderile publice;

• Asigurarea transparenței utilizării fondurilor publice și a proceselor de achiziții;

• Alinierea la obiectivele Strategiei Naționale Anticorupție (SNA) și ale planurilor locale de integritate.

Cadru legal de referință

Strategia este elaborată în baza următoarelor reglementări:

• O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ;

• O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice;

• Legea nr. 161/2003 privind prevenirea corupției;

• Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor publice;

• Strategia Națională Anticorupție 2021–2025 și documentele asociate acesteia.

Domenii de aplicare

Strategia se aplică în mod particular:

• În cadrul regiilor autonome locale, societăților comerciale cu capital integral/majoritar de stat;

• În cadrul serviciilor publice descentralizate (transport, salubritate, utilități, asistență socială, sport, cultură etc.);

• În cadrul ADI-urilor, mai ales în contextul gestiunii în comun a serviciilor publice.

Obiective specifice

• Identificarea și gestionarea riscurilor de corupție prin măsuri preventive;

• Creșterea transparenței în procesul decizional și de achiziții publice;

• Crearea unui cadru etic și instituțional solid, bazat pe politici de integritate;

• Întărirea controlului intern managerial și a funcțiilor de audit intern;

• Promovarea canalelor de raportare a neregulilor (whistleblowing);

• Consolidarea capacității de conformare legală și contractuală.

Măsuri esențiale incluse în strategie

• Elaborarea unui Plan de Integritate anual, cu indicatori de performanță;

• Numirea unui responsabil cu integritatea/etica;

• Evaluarea și monitorizarea continuă a riscurilor de integritate;

• Publicarea informațiilor de interes public (contracte, achiziții, bugete);

• Implementarea unui Cod de Etică și Conduită profesională;

• Sesiuni de formare continuă pentru personalul de conducere și execuție;

• Verificarea conflictelor de interese și a incompatibilităților;

• Cooperare cu autorități precum ANI, Curtea de Conturi, DNA, DGA.

Monitorizare și raportare

• Strategia este monitorizată de către entități responsabile la nivel local sau de către coordonatorul desemnat de UAT;

• Se întocmesc rapoarte anuale de progres, care pot fi integrate în raportul SNA local sau raportul de activitate al întreprinderii;

• Rapoartele sunt publice și pot fi transmise autorităților tutelare (ex: Consiliul Local).

Beneficiile implementării

• Reducerea riscului de fraudă și corupție;

• Îmbunătățirea imaginii instituției/întreprinderii în fața cetățenilor și partenerilor;

• Creșterea accesului la finanțări externe (fonduri europene, granturi);

• Eficiență sporită în gestionarea resurselor și a serviciilor publice;

• Alinierea la standardele naționale și europene de guvernanță responsabilă.

Conform solicitărilor din partea AMEPIP (Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice), sunt obligatorii o serie de măsuri pentru alinierea la  normele SNA pentru toate întreprinderile publice aflate în coordonare, subordine sau sub autoritatea UAT.

În baza contractului, echipa noastră oferă sprijin și suport pentru:

• redactare Strategie anticorupție, după specificul întreprinderii publice, în raport cu cerințele legislative, obiective generale și specifice, măsuri;
• declarație privind asumarea agendei de integritate organizațională și privind aderarea la valorile fundamentale, principiile, obiectivele și mecanismul de monitorizare ale Strategiei Naționale Anticorupție 2021-2025;
• elaborarea Planului de integritate al întreprinderii publice;
• stabilirea mecanismului de raportare de către avertizorii în interes public a încălcărilor legii;
• decizie privind desemnarea ofițerului de conformitate;
• fișa postului/atribuții pentru ofițerul de conformitate;
• elaborarea/ actualizarea Codului etic al întreprinderii publice;
• elaborarea Scrisorii de așteptări;
• sprijin pentru îndeplinirea cerințelor de publicare a informațiilor de interes public privind întreprinderile publice”;
• analiza site-ului și formularea de recomandări pentru respectarea cerințelor SNA